新華社信息濟(jì)南訊 去年以來，濰坊市積極探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作，研發(fā)推廣了集視頻會(huì)議、在線督察、黨群服務(wù)、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的全市智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)，工作部署有了“新陣地”、督察指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“陽光化”、黨群服務(wù)更加“便捷化”構(gòu)建起線上線下有機(jī)融合的基層黨建管理服務(wù)新機(jī)制，初步實(shí)現(xiàn)了黨員管理精細(xì)化，服務(wù)群眾零距離。
視頻會(huì)議平臺(tái)成了工作部署“新陣地”
“農(nóng)村黨員，四處掙錢，地域分散，無法統(tǒng)管”……流傳于一些地方的順口溜點(diǎn)破了當(dāng)前基層黨建工作的難題?；鶎狱h員群眾會(huì)議培訓(xùn)難組織、上級(jí)黨委政府一些重要決策層層傳達(dá)不及時(shí)等問題困擾著基層。
濰坊市坊子區(qū)常委、組織部長牟杰說，在進(jìn)行基層調(diào)研后，他看到了運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)改善傳統(tǒng)服務(wù)方式，提高基層黨建工作效率的迫切性。結(jié)合黨建實(shí)際情況，坊子區(qū)利用山東共達(dá)信息技術(shù)有限公司的技術(shù)，共同研發(fā)出集視頻會(huì)議、在線督察、黨群服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析四大模塊于一體的智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)，并逐步向?yàn)H坊全市推廣。
視頻會(huì)議平臺(tái)讓工作部署有了“新陣地”。山東共達(dá)信息技術(shù)有限公司董事長楊進(jìn)軍說，公司建設(shè)了覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村五級(jí)的視頻會(huì)議平臺(tái)。在市級(jí)建設(shè)主控中心，在縣市區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)建設(shè)次控中心，在鎮(zhèn)（街）、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)基控中心，在農(nóng)村和城市社區(qū)建設(shè)視頻終端站點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)專線或VPN虛擬專網(wǎng)將各級(jí)控制中心與基層站點(diǎn)連通，既保證了數(shù)據(jù)傳輸速度，又能有效保障系統(tǒng)安全。
據(jù)介紹，濰坊利用這一平臺(tái)，能夠召開全市所有縣、鎮(zhèn)、社區(qū)、村全部參加的視頻會(huì)議，讓上級(jí)重要精神和決策部署直達(dá)基層；根據(jù)工作需要召開部分站點(diǎn)參加的工作會(huì)議，各級(jí)黨員干部在本地就可進(jìn)行“面對面”的討論交流或是通過word 、PPT等文件安排工作，避免時(shí)間浪費(fèi)在路上，提高工作效率；各級(jí)控制中心可以播放重要黨員教育片，組織下級(jí)黨員在線收看學(xué)習(xí)，也可以將教育片上傳平臺(tái)，由基層站點(diǎn)點(diǎn)播收看。
青州市廟子鎮(zhèn)黃鹿井村支部書記李全文說，“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”工作與村民切身利益相關(guān)，影響著村兩委的公信力。有了智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)這個(gè)“新陣地”，可以直接上連市、鎮(zhèn)的黨群服務(wù)中心，下接黨員群眾，通過視頻方式進(jìn)行“面對面”審核，事半功倍、方便快捷，收到了“信息多跑路，群眾少跑腿”的效果，兩委干部在村民中的威信也越來越高。
網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)督查指導(dǎo)“陽光化”
為了解決基層黨建工作難督查、活動(dòng)資料難保存等問題，濰坊探索實(shí)行在線督查指導(dǎo)，在全市所有行政村、社區(qū)的黨群服務(wù)中心（站）和“三務(wù)”公開欄，統(tǒng)一安裝高清攝像頭；在市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)逐級(jí)設(shè)置視頻監(jiān)控平臺(tái)；根據(jù)黨組織隸屬關(guān)系，層層設(shè)立管理權(quán)限，上級(jí)黨組織可隨時(shí)通過平臺(tái)對基層黨組織工作情況進(jìn)行檢查抽查、提醒督促，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處。
昌邑市奎聚街道黨工委書記孫磊說，在街道上就可以實(shí)時(shí)看到各支部的學(xué)習(xí)內(nèi)容，也可以通過實(shí)時(shí)圖像看清每個(gè)支部的參會(huì)人數(shù)、黨員情緒、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)態(tài)度，消除了以往分別參會(huì)的路途之苦，方便又快捷。
據(jù)了解，智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)打造的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)督查、事后監(jiān)督和預(yù)警提醒三個(gè)方面的功能，實(shí)現(xiàn)督查指導(dǎo)“在線化”“陽光化”運(yùn)行。
比如，在實(shí)時(shí)督查方面，上級(jí)管理員可隨時(shí)通過控制中心屏幕或辦公電腦查看基層工作現(xiàn)場，對村(社區(qū))干部的坐班、服務(wù)及“三務(wù)”公開等情況進(jìn)行在線督查；在事后監(jiān)督方面，村(社區(qū))在組織“三會(huì)一課”“陽光議事”、民主評議黨員等活動(dòng)時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)拍照或全程錄像并存儲(chǔ)到系統(tǒng)平臺(tái)，便于事后督查和了解情況；在預(yù)警提醒方面，對沒有按要求完成工作的村（社區(qū)），系統(tǒng)及時(shí)向黨組織書記或管理員發(fā)送手機(jī)短信和系統(tǒng)信息予以提醒，督促落實(shí)。
濰坊市委組織部遠(yuǎn)教中心主任劉嘯說，濰坊市智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)創(chuàng)新了工作模式。利用該系統(tǒng)搭建起濰坊市組織、干部、人才一體化工作平臺(tái)，優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)了組織工作邁向信息化、智能化、精準(zhǔn)化、高效化，降低了運(yùn)行成本，提高了服務(wù)效率。
“自從鎮(zhèn)里可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來，黨組織活動(dòng)正常了，無故不參加組織活動(dòng)扣分有依據(jù)了，再忙我也要趕回來參加黨員活動(dòng)。目前，經(jīng)常缺勤的黨員也來了，參加村組織黨員活動(dòng)的人數(shù)也全了。”濰城區(qū)做生意的流動(dòng)黨員劉洪河說。
昌邑市委組織部干部王寶峰說，這個(gè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了心連心，實(shí)對實(shí)的溝通交流，把問題解決在“零”距離，把問題解決在源發(fā)地，干群互信使上訪數(shù)量明顯降低，緩解了黨群干群矛盾，實(shí)現(xiàn)了黨和群眾的魚水相融。
“這個(gè)系統(tǒng)提高了黨群服務(wù)、村級(jí)三務(wù)公開的透明度和知曉度，知道我們村現(xiàn)場開展黨員學(xué)習(xí)、支部生活、陽光議事日等活動(dòng)，使黨員和居民的距離縮短了。干干凈凈、勤勤奮奮做事的人多了，工作效率大有提高。”坊子區(qū)葛家居委會(huì)黨支部書記葛福長說。
可視系統(tǒng)讓黨群服務(wù)更加“便捷化”
“張書記，俺今年16歲了，辦理身份證的流程是啥呀？”通過黨建明格大數(shù)據(jù)平臺(tái)的“智能交互”功能，昌邑市奎聚街道張家辛莊村黨支部書記張言英忙著給“隔空”咨詢的村民們在線交流。
張言英的另一個(gè)身份是張家辛莊村第一個(gè)網(wǎng)格的網(wǎng)格長。據(jù)了解，圍繞提升村級(jí)組織管理能力，昌邑市奎聚街道深化發(fā)展可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)，在轄區(qū)村創(chuàng)新打造了黨建明格項(xiàng)目，將村莊劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都設(shè)置了網(wǎng)格長。
奎聚街道黨工委書記孫磊任務(wù)，干群對話、黨組織任務(wù)安排的及時(shí)化、互動(dòng)化、智能化，不僅為村民帶來了便利，還能提高基層干部辦事效率，將黨的惠民政策和上級(jí)重大決定、決議及時(shí)傳達(dá)到每村每戶。
調(diào)研中，一些基層干部表示，原來群眾辦事不夠方便。比如村干部幫助群眾辦低保，由于表格多、內(nèi)容細(xì)，很難一次通過審核，經(jīng)常要來回跑好幾趟。如今有了可視系統(tǒng)，可以直接連線鎮(zhèn)（街道）的黨群服務(wù)中心，通過視頻方式“面對面”進(jìn)行預(yù)審，事半功倍、方便快捷，真正做到讓“信息多跑路，群眾少跑腿”。
楊進(jìn)軍說，著眼實(shí)現(xiàn)服務(wù)黨員群眾零距離，設(shè)置黨群服務(wù)模塊，各級(jí)黨群服務(wù)部門根據(jù)各自實(shí)際情況設(shè)立視頻服務(wù)點(diǎn)，利用可視系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程“面對面”的咨詢溝通，解決一些僅通過遠(yuǎn)程語音、文字等方式無法處理的問題，讓基層黨員群眾取不出村就能享受便捷服務(wù)。
此外，該系統(tǒng)還著眼及時(shí)、全面、準(zhǔn)確掌握基層黨建工作開展總體情況，應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對各村（社區(qū)）黨組織“三會(huì)一課”、支部生活日、陽光議事日、村（社區(qū)）干部坐班、社區(qū)“大黨委”全體委員會(huì)議等工作的視頻圖像資料，定期按有關(guān)規(guī)定頻次進(jìn)行采集、統(tǒng)計(jì)、分析，通過圖表方式可視化展現(xiàn)。對縣市區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村社區(qū)、村和城市社區(qū)等不同層級(jí)，能夠通過柱狀圖等形式進(jìn)行同層級(jí)間橫向比較，直觀反映同層級(jí)各單位有關(guān)工作完成情況。
“自濰坊可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行以來，支部辦公室有人值班了，群眾有事可以找到黨的人了，村民‘辦事難、辦事繁、辦事慢’的現(xiàn)象得到了較好解決，實(shí)現(xiàn)了‘辦成一件事，來回一趟腿’的便民服務(wù)目標(biāo)。”臨朐縣辛寨鎮(zhèn)付家莊村村民張明東說。
濰坊市委組織部副部長都煥德說，智慧黨建-可視基層管理服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了對基層黨組織日?；顒?dòng)的精準(zhǔn)化管理，為上級(jí)黨委、政府的科學(xué)決策、指導(dǎo)工作、推進(jìn)落實(shí)提供了重要參考。目前，該系統(tǒng)在濰坊已實(shí)現(xiàn)了五級(jí)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，達(dá)到了讓“信息多跑路，群眾少跑腿”的效果，初步形成了智慧黨建的“濰坊模式”。
（孫尉軒、 新華社分析師 張志龍）
